河陽農民老奎懷揣炸藥包，走進東城區法院會議大廳。一聲巨響，舉市震驚！與此同時，世界著名的瑞特公司前來河陽投資。面對數十億外資的誘惑。市委書記強偉與市長週一粲之間展開一系列巔峰對決。在這背後，到底隱藏著怎樣不為人知的秘密？人大代表、具有國際影響的治沙專家秦西嶽手執民生之劍，刺破罪惡與貪慾、腐敗與麻木的溫床。圍繞河化集團的改制與發展，九墩灘開發區建設及胡楊河流域的綜合治理，強偉忍辱負重，臥薪嚐膽，頂著重重壓力，誓要戳開罩在河陽上空的烏雲。就在他抽絲剝繭，一切就要真相大白時，一封檢舉信的出現卻讓他有口難辯，前功盡棄。